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山東支持民營經濟高質量發展:助民營企業翻越“融資高山”

來源:大眾日報發布時間:2018-11-20

  □ 本報記者 楊學瑩 李 鐵

  融資難、融資貴,一直是困擾民營企業特別是小微企業的難題,“融資高山”和“市場的冰山”“轉型的火山”被視為非公有制經濟面臨的“三座大山”。

  最突出的困難,就是最需要解決的問題。去年以來,我省接連出臺“非公10條”“支持實體經濟高質量發展45條”“支持民營經濟高質量發展35條”等一系列政策措施,各地也多措并舉,全力幫民企翻過“融資難、融資貴”這座“大山”。

  “幾家抬”打出組合拳 

  為民營企業紓困

  緩解民營企業融資難、融資貴,不能光靠金融機構。政府引導、監管發力、財政支持、金融機構給力、企業努力,合力做好“幾家抬”,各方面共同為民營經濟服務,實現增加貸款、降低成本的目的,是我省各地為民營企業紓困解難的一條基本經驗。

  銀行抽貸、壓貸,是很多民營企業的噩夢。過去,銀行續貸時間周期長,企業為籌集“過橋貸款”,往往被迫求助于高利息的民間借貸,負擔重、風險大。但禹城市恒溢生物科技有限公司最近的一次續貸就沒有這樣“驚險”。2018年7月,該公司320萬元貸款到期,當時正值中秋前夕,企業集中購進原材料生產月餅專用糖漿,流動資金十分緊張。禹城農商行主動與企業聯系,提前開展貸前調查和申報審批,為企業辦理無還本續貸320萬元,避免了企業流動資金“斷檔”,為企業節省過橋成本2萬元,保證了正常生產經營。

  2017年3月,德州市銀監分局發出通知,隨后多個政府部門推動,督促轄區內各銀行落實國家監管政策,對符合條件的小微企業積極開展無還本續貸業務。今后,像這樣解決企業“過橋”“斷檔”之憂,在我省或將成為常態。我省日前出臺的“支持民營經濟高質量發展35條”明確提出,建立由政府、金融監管部門、金融機構組成的過橋轉貸協調機制,建立應急轉貸基金,督促銀行業金融機構建立無還本續貸企業名單制度,實現貸款到期后無縫續貸。

  民營企業當中,尤以小微企業融資難度最大。臨沂市商貿物流發達,非公有制市場主體達62.7萬戶,絕對大部分是小微企業和個體工商戶,應收賬款占比普遍較高。今年2月,臨沂市創新推廣商業承兌匯票支持供應鏈融資發展模式,選擇產業鏈長的行業龍頭企業,商業銀行給予商票保貼額度,將應收賬款票據化,處在供應鏈上下游的小微企業也能獲得資金支持。業務僅推廣半年時間,臨沂市鑫海科技、奧德燃氣、金鑼集團3家企業就累計簽發商票17億元,平均每張不到10萬元,為供應鏈上1600家企業實現融資,降低融資成本約6000萬元。

  日照市民翟亞軍經營的海產品加工廠是金鑼集團的上游供貨商。每年翟亞軍春秋兩季集中用款進貨,而應收賬款的期限是3個月,以往只能找民間資金拆借周轉。現在,他只要拿著金鑼集團開具的商業票據,在票據中介平臺發布轉讓信息,不到30分鐘就能提前拿到現款,貼現成本比銀行利息還低。

  政府建立對接平臺,讓金融機構與企業之間多接觸、多了解,將有助于融資難題破解。2017年,人民銀行濟南分行在全省范圍建立覆蓋省、市兩級的金融顧問團制度,為企業提供融資加融智服務。今年9月,人民銀行在全省選取1.9萬余家小微企業,組織各金融機構深入小微企業,宣講金融政策,了解企業需求,匹配金融產品,推動各項政策措施落到實處。

  督促信貸資金向民營和小微企業傾斜,還離不開財政政策的協同配合。威海市財政出資4500萬元設立風險補償基金,與合作銀行4:6分擔風險,撬動金融機構向139家民營和小微企業發放貸款236筆、金額4.82億元。濟南市實施中小微企業貸款財政貼息政策,符合條件的企業使用銀行貸款,每家企業年補助額最高可達30萬元。

  值得關注的一個現象是,以前企業跑銀行,現在成了銀行跑企業。在金融監管部門的政策引導下,越來越多的銀行設立了小微支行、普惠支行。在我省,考核和激勵機制還將繼續加大力度。“支持民營經濟高質量發展35條”明確表示,要把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,提高對民營企業授信業務的考核權重和風險的容忍度。對小微企業貸款基數大、占比高的金融機構,采取措施予以正向激勵,激發金融機構服務民營企業的積極性、主動性。

  從“銀”到“金” 

  拓寬直接融資通道

  長期以來,我省社會融資過度依賴銀行貸款等間接融資,直接融資渠道狹窄,占比低于全國平均水平,這也是造成民營企業“融資難、融資貴”的一個原因。近年來,我省各市重視發展多層次資本市場、拓寬直接融資渠道,把目光更多地從傳統的銀行機構放寬到風險投資、股權和債券等融資渠道上來,實現了從“銀”到“金”的思路轉變。

  11月15日,民營企業青島海容商用冷鏈股份有限公司在上交所刊登招股書,預定于11月19日上市發行。按照發行價格和發行數量計算,上市將幫助海容冷鏈成功募集6.45億元。扶持包括民營企業在內的優秀企業上市,已經成為青島市推動企業拓寬融資渠道的重要方式。前9個月,青島市直接融資規模達到1163.6億元,接近銀行信貸間接融資規模。

  除了登陸A股市場,更多的企業選擇在新三板、區域股權市場掛牌融資。據統計,截至10月底,齊魯股權交易中心掛牌企業數達到3014家,市值1716.05億元,其中,97%以上是民營企業。該中心累計幫助企業實現各類融資超400億元,其中直接融資超192.7億元,促成間接融資超過207.9億元。

  即使是暫時不登陸資本市場,我省企業也照樣能借助股權投資基金等方式獲得低成本資金。10月30日,上交所煙臺資本市場服務基地揭牌。該基地除了提供企業掛牌上市培育等服務外,還可幫助企業對接知名投資機構和相關金融機構,開展直接融資,為企業提供全方位、全生命周期的融資綜合服務。

  “支持民營經濟高質量發展35條”中,專門就支持民營企業直接融資作了諸多安排。省地方金融監管局副局長王繼東說,近年來,我省把發展多層次資本市場、拓寬直接融資渠道擺在重要位置,出臺了《關于進一步加強對私募股權投資企業和創業投資企業服務工作的通知》《關于進一步運用資本市場助推全省新舊動能轉換的若干意見》等一系列政策文件,有力支持了我省企業特別是民營企業發展。

  另外,人民銀行近期推出的民營企業債券融資支持工具,也將在我省落地。該支持工具將重點支持暫時遇到流動性困難,但是有市場、有發展前景、有技術、有競爭力的民營企業。

  減稅降費,減輕企業負擔 

  和融資難、融資貴一樣關乎企業“錢袋子”的是減稅降費。去年以來,國家的減稅措施力度空前,我省除了嚴格落實,今年還積極向國家爭取一攬子新舊動能轉換稅收政策,目前,職工教育經費稅前扣除、創業投資和天使投資抵免所得稅等7項新舊動能轉換稅收政策已落地實施。

  今年7月,萬華化學(煙臺)氯堿熱電有限公司收到了4570萬元的“增值稅期末留抵稅額一次性退還”。這筆錢大大緩解了的資金壓力,降低了財務成本。像萬華氯堿熱電一樣,今年,國家對先進制造業、現代服務業、電網企業實行“增值稅期末留抵稅額一次性退還”政策,山東企業共享受退稅71億元。

  9月份以來,我省又連續出臺“支持實體經濟高質量發展45條”和“支持民營經濟高質量發展35條”,

  降低了企業的城鎮土地使用稅、車船稅、印花稅等稅負,省級層面,每年可為企業減負108億元。據省財政廳測算,上述減稅政策效應疊加,我省在去年減稅728億元的基礎上,今年預計將新增減稅約806億元。

  降費清費方面,省財政廳介紹,去年山東分8批取消、停征、免征、降低了63項行政事業性收費和政府性基金,全年為企業和社會減輕負擔140億元。省級立項的涉企行政事業性收費已全部取消。今年,山東認真落實中央對政府性收費的減費政策,預計全年可為企業和社會再減負6億元以上。目前,我省的減費重點已深化到經營服務性收費方面。

  在涉企收費中,響應企業訴求,我省各地將清理整治“紅頂中介”作為關注焦點。2016、2017年,威海市兩次取消、調整了32項市級涉行政審批及相關行政權力中介服務事項。濰坊市結合年檢對社會組織進行審計,嚴禁行業協會商會利用行政資源強制向企業收費,并建立社會組織異常名錄和負面名單……

  用能成本,是給企業減負的大頭。日前,位于濟寧市兗州區經濟開發區的山東百盛生物科技有限公司得到了兗州首個變壓器降容優惠。企業原來的變壓器容量為2.5萬千瓦,每月需固定繳納基本電費70萬元。但目前企業的實際負荷是8000千瓦,高昂的基本電費成為企業發展的沉重負擔。日前,兗州區工業經濟發展指揮部積極與供電部門銜接,雙方協商后決定對百盛生物變壓器進行最低降容使用管理,基本電費降至每月38萬元。僅此一項,每年可為企業節約384萬元。

  記者從省物價部門獲悉,今年我省已連續4次降低一般工商業電價,每千瓦時降價7.52分錢,為全省工商業用戶減輕電費負擔超過86億元。另外,高可靠性供電費標準執行下限、取消臨時接電費、暫免“三余”電廠政策性交叉補貼和系統備用費,每年可分別減輕相關企業電費負擔1.2億元、4.06億元、15.09億元;推進電力市場直接交易,可為企業減輕電費負擔15億元。天然氣管輸價格方面,今年8月,我省管道運輸的天然氣城市門站價格每立方米降低0.09元,每年可為全省用戶節約氣價1.35億元。

  住房城鄉建設領域也采取了不少節費措施。記者獲悉,我省今年繼續階段性降低公積金繳費比例,預計全年為企業減輕負擔12.3億元。在工程建設領域推廣銀行保函替代四類保證金,前三季度已為全省企業減輕負擔72.14億元。財政部門預計,上述各項節費措施加總起來,2018年在去年減費140億元的基礎上,我省為社會和企業減費的規模比去年還會有所擴大。

  (□ 本報記者張海峰、晁明春、白曉、從春龍、王德琬、呂光社參與采寫)

編輯:王樂雙
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